Госдума на заседании в пятницу приняла во втором чтении законопроект, которым исключается административная ответственность для банков за отсутствие контроля клиентов по соблюдению правил кассовых операций.
Госдума на заседании в пятницу приняла во втором чтении законопроект, которым исключается административная ответственность для банков за отсутствие контроля клиентов по соблюдению правил кассовых операций.
Соответствующие изменения вносятся в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) по предложению депутата Владислава Резника.
В соответствии с действующей статьей 15.2 КоАП это нарушение влечет наложение административного штрафа в размере от 2 тыс. рублей до 3 тыс. рублей.
Обязанность банков контролировать соблюдение их клиентами порядка ведения кассовых операций установлена нормативными актами Банка России. Так, банки должны проверять полноту оприходования денежной наличности, полученной в банке, сверять суммы и даты сдачи наличных денег в банк с записями в кассовой книге и выполнять ряд других функций.
Установив факт нарушения клиентом порядка работы с денежной наличностью, банк направляет соответствующую справку налоговикам для определения мер ответственности. “Самостоятельно принимать меры воздействия к клиентам, допускающим нарушения либо уклоняющимся от предоставления необходимой для проведения проверки информации и документов, кредитные организации не вправе”, – говорится в пояснительной записке к документу.
Эти обстоятельства делают осуществление банками этого вида контроля недостаточно эффективным и вместе с тем достаточно трудоемким и затратным, считает автор законопроекта. Так, анализ трудозатрат показывает, что на проверку только одного клиента сотрудник банка затрачивает в среднем 4,7 часа рабочего времени.
“Поскольку компенсация затрат банков на выполнение данной обязанности законодательством не предусмотрена, расходы на проведение контроля банки вынуждены покрывать за счет увеличения цены финансовых услуг”, – говорится в записке.
В.Резник также напоминает, что в соответствии с законом о применении контрольно-кассовой техники при денежных расчетах обязанность по контролю за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей возложена на налоговые органы. Кроме того, в соответствии с Налоговым кодексом объектом проверки налоговых органов является соблюдение налогоплательщиками правил учета доходов и расходов объекта налогообложения.
Кроме того, налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 15.2 КоАП, которую В.Резник предлагает признать утратившей силу.
Таким образом, отмена штрафов не создаст правовой вакуум в области контроля за оборотом наличных денег, будет способствовать устранению избыточных административных процедур, способствовать снижению затрат банков и, как следствие, снижению цены финансовых услуг, повышению конкурентоспособности российской банковской системы, полагает автор законопроекта