Федеральная антимонопольная служба вынесла мэрии Екатеринбурга официальное предписание об отмене постановления, предусматривающего перенос линий связи провайдеров в канализации.
Федеральная антимонопольная служба вынесла мэрии Екатеринбурга официальное предписание об отмене постановления, предусматривающего перенос линий связи провайдеров в канализации.
Администрация, в свою очередь собирается это решение опротестовать в суде.
Напомним, резонансное постановление о переносе ВОЛС с опор городского освещения и контактной сети транспорта вышло в ноябре 2011 года. Компания «Комстар-Регионы» пыталась оспорить этот нормативный акт в арбитражном суде, но безрезультатно. По мнению провайдеров, новые правила создают препятствия коммерческой деятельности, могут повлиять на качество связи и на конечную стоимость услуг.
В мае 2012 года ФАС России признала, что администрация Екатеринбурга нарушила ч. 1 ст.15 закона о защите конкуренции.
Наш прогноз:
Как установил суд по делу №А60-54222/2011, своим Постановлением, администрация Екатеринбурга утвердила график демонтажа волоконно-оптических линий связи на опопрах свещения и контактной сети. В целях улучшения эстетического облика гоорода.
Материалами дела также подтверждено, что опоры освещения и контактной сети находятся в собственности МО г. Екатеринбург.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. А согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
С другой стороны, ст. 2 ФЗ “О связи” утверждает, что линейно-кабельными сооружениями связи являются сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.
Волоконно-оптический кабель является одной из разновидностей кабелей связи.
Далее, в ст. 6 ФЗ «О связи» установлены правила по организации деятельности, связанной с размещением сооружений и средств связи. Где в 1 пункте закреплено, что при градостроительном планировании развития территорий, должны определяться состав и структура объектов связи.
Пунктом 4 данной статьи определено, что при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений (…) и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством.
Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме, либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией связи, и стандартами.
И наконец, на основании ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Следовательно, Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 16.09.2011 №3876 является ненормативным правовым актом, обжалование которого подведомственно арбитражному суду. Таким образом, суд разрешил вопрос о легитимности данного постановления по существу. Решения хотя и не вступило в законную силу, но тем не менее, является аргументированным и законным.
При таких обстоятельствах у предписания ФАС нет никаких шансов устоять в суде при обжаловании.