Законопроект о повышении штрафов за задержку или невыплату зарплаты: насколько своевременна эта инициатива?

Комментарий управляющего партнера ЮК Генезис Артема Денисова

Госдума рассмотрела в первом чтении правительственный законопроект, повышающий штрафы для работодателей за невыплату либо задержку зарплаты. Инициатива вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), Трудовой кодекс (ТК), Гражданский процессуальный кодекс (ГПК). Авторы выделяют в отдельный состав административных правонарушений частичную или полную невыплату в установленный срок зарплаты работнику, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. За такое правонарушение предлагается увеличить штраф для должностных лиц (установив его в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.) по сравнению со штрафом, который может быть применен в настоящее время (от 1 тыс. до 5 тыс. руб.). Кроме того, законопроект предлагает установить повышенные меры административной ответственности в отношении уже подвергавшихся административному наказанию за аналогичное правонарушение. Предлагается административный штраф для должностных лиц в размере от 20 ты. до 30 тыс. руб. (в настоящее время – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 тыс. до 30 тыс. руб. (в настоящее время – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.), на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (в настоящее время – от 50 тыс. до 70 тыс. руб.). Насколько целесообразно принятие инициативы?

Артем Денисов, управляющий партнер ЮК Генезис:

– Законопроект имеет, главным образом, экономическое обоснование. По данным Росстата задолженность работодателей по зарплате за последние 2 года возросла на 30-40%. Очевидно, в тех случаях, когда нет состава преступления, существующие меры дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной ответственности за подобные задержки и невыплаты не слишком обременительны для работодателя, а в некоторых случаях воспринимаются им как необходимые и вполне естественные издержки, как плата за коммунальные услуги или парковку у офиса.

Кроме повышения фиксированных штрафов законопроект предусматривает прогрессивную шкалу размера денежной компенсации: если невыплата более шести месяцев, то работодатель обязан выплатить проценты в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ. В настоящее время процент по кредитам в банке существенно превышает размер установленной компенсации (1/300 независимо от срока задержки). С учётом существующего на сегодняшний день размера процента денежной компенсации и относительно невысоких штрафов недобросовестному работодателю выгоднее задержать зарплату и дождаться лучших времён, нежели взять кредит в банке и заплатить своевременно. Представляется, что право не должно потворствовать злу. Предложенные изменения скорректируют описанный недостаток.

Весьма эффективными видятся предложения об увеличении срока обращения работника в суд в связи с невыплатой зарплаты и о возможности подачи иска о защите трудовых прав работника по его месту жительства (сейчас – по месту нахождения ответчика). Первое актуализирует использование альтернативных процедур урегулирования спора, второе – позволит эффективнее защищать права при смене юридического адреса работодателя, снизит материальные потери граждан, не получающих зарплату, в том числе при вахтовой и дистанционной работе.

Юридическая компания “Генезис”