Мнение управляющего партнера ЮК Генезис Артема Денисова
Артем Денисов, управляющий партнер юридической компании “Генезис”:
– Одной из форм государственно-частного партнерства является концессионное соглашение. Цель применения концессионного соглашения состоит в привлечении долгосрочных инвестиций в сферу.
Концессионные соглашения наряду с приватизацией считаются составной частью институциональных изменений, сопровождающих демократические реформы
Основополагающим принципом правового регулирования концессионных договорных отношений является гражданско-правовой принцип свободы договоров (ст. 421 ГК РФ). Его применение на практике означает, что понуждение концессионера или государства к заключению концессионного договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Концессионер, заключивший договор с государством, не может быть подчинен, через последующее принятие нормативно-правовых актов, в одностороннем порядке таким обязательствам, которые не указаны в концессионном договоре.
Государство может реализовать в концессионном договоре свою верховную власть при условии, что ее пределы и применение оговорены в договоре. Таким образом, государство не может взять от концессионера то, чего не давало, или того, на что не получено согласие концессионера.
При этом практика подтверждает эффективность такой формы государственно-частного партнерства. Так, в Тульской области за счет средств инвесторов в рамках концессионных соглашений, заключенных с ООО НПП “БЭЛА”, осуществляется реализация трех инвестиционных проектов, направленных на реконструкцию тепловых сетей и модернизацию источников теплоснабжения. Инвестиционные проекты имеют своей целью снижение потребления природного газа за счет снижения теплопотерь в сетях при транспортировке тепловой энергии, а также повышение качества услуг теплоснабжения для населения.
Кроме того, при реализации концессионного соглашения налог на добавленную стоимость (далее – НДС) исчисляется и уплачивается в специальном порядке.
Специальный порядок обложения НДС операций по концессионному соглашению установлен п. 3 ст. 39 и ст. 174.1 НК РФ. Согласно пункту 3 статьи 39 НК РФ “не признается реализацией товаров, работ или услуг передача имущества и (или) имущественных прав по концессионному соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации”.
Юридическая компания “Генезис”